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      政策法規

      城鎮集中供熱價格和收費管理辦法全文下載

      時間:2020-4-13 8:50:39   作者:浴州   來源:本站   評論:0
      內容摘要:城鎮集中供熱價格和收費管理辦法全文免費下載,根據《中華人民共和國價格法》《民用建筑節能條例》《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》(中發〔2015〕28號)等有關規定,制定本辦法。第二條本辦法...

      城鎮集中供熱價格和收費管理辦法(征求意見稿)全文免費下載


      第一章  總則

      第一條  為規范城鎮集中供熱價格管理,保障供熱、用熱雙方的合法權益,促進城鎮供熱事業發展和節能環保,根據《中華人民共和國價格法》《民用建筑節能條例》《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》(中發〔2015〕28號)等有關規定,制定本辦法。

      第二條  本辦法適用于中華人民共和國境內城鎮(包括直轄市、省轄市、縣城及鄉鎮連片供暖區域)集中供熱價格行為。城鎮集中供熱是指從一個或多個熱源通過供熱管網向城鎮或城鎮部分地區熱用戶供熱。

      第三條 城鎮集中供熱價格(以下簡稱熱價)的制定和調整應當遵循激勵約束、促進節約、公平負擔、便于操作的原則。

      第四條  熱價原則上實行政府定價或者政府指導價,由。▍^、市)人民政府價格主管部門或者經授權的市、縣人民政府(以下簡稱熱價定價機關)制定。

      經授權的市、縣人民政府制定熱價,具體工作由其所屬價格主管部門會同供熱行政主管部門負責。供熱行政主管部門協助價格主管部門管理熱價。

      鼓勵供熱企業與非居民用戶協商確定供熱價格。

      第二章  熱價分類與計量

      第五條  熱價分為熱力出廠價格、管網輸送價格和熱力銷售價格。熱力出廠價格是指熱力生產企業向熱力輸送企業銷售熱力的價格;管網輸送價格是指熱力輸送企業輸送熱力的價格;熱力銷售價格是指向終端用戶銷售熱力的價格。熱價定價機關根據當地實際情況制定相應的熱價。

      第六條  熱力銷售價格按用戶性質進行分類制定。用戶分類標準及各類用戶熱價之間的比價關系由熱價定價機關會同城市供熱行政主管部門結合實際情況確定。各類用戶的熱價應當反映其耗費的供熱成本,逐步縮小交叉補貼。

      第七條  熱力生產企業、熱力輸送企業應當按熱量計收熱費。熱力生產企業向工業企業供應的蒸汽,按照熱量或蒸汽重量計收熱費。

      第八條  推進供熱計量收費改革,具備條件的地方熱力銷售價格要實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價;緹醿r主要反映固定成本,原則上按面積計收;計量熱價主要反映變動成本,原則上按熱量計收。

      提高計量裝置質量,降低計量裝置成本,統籌兼顧各方面實際情況,循序漸進、因地制宜推進供熱計量收費改革。

      暫不具備按照兩部制熱價計費條件的建筑,可以實行按供熱面積計收熱費。

      第三章  熱價制定和調整

      第九條  熱力出廠價格、管網輸送價格原則上均按照“準許成本加合理收益”的辦法核定。鼓勵建立熱力出廠價格與燃料價格聯動機制。

      (一)準許成本根據政府制定價格成本監審辦法等有關規定確定。對熱電聯產企業,應當在嚴格核定成本的基礎上,將相關成本在電、熱之間進行合理分攤。

      (二)準許收益(合理收益)按可計提收益的有效資產乘以準許收益率計算確定。其中,可計提收益的有效資產通過成本監審確定,具體由熱價定價機關會同有關部門研究確定。準許收益率的計算公式為:準許收益率=權益資本收益率×(1-資產負債率)+債務資本收益率×資產負債率。其中:權益資本收益率,按本定價周期初始年前一年國家10年期國債平均收益率加不超過3個百分點核定;債務資本收益率,參考同期人民幣貸款基準利率與熱力生產企業實際融資結構和借款利率核定;資產負債率參照本定價周期初始年前3年企業實際資產負債率平均值核定。

      (三)熱力出廠價格、管網輸送價格分別按準許總收入除以供熱量或蒸汽重量計算確定,供熱量較大幅度低于可行性研究報告或供熱規劃的,應對最低供熱量作出限制性規定。

      (四)產輸銷一體化的熱力企業熱力銷售價格可以按照此定價辦法直接核定包含熱力出廠價格和管網輸送價格的供熱價格。

      第十條  熱力銷售價格由購熱費用、管輸費用、銷售成本和銷售環節合理收益構成。

      (一)銷售成本和銷售環節的合理收益原則上按照“準許成本加合理收益”的辦法核定。

      (二)熱力銷售價格按購熱費用、管輸費用、銷售成本和銷售環節合理收益之和除以供熱面積或供熱量(蒸汽重量)計算確定。

      第十一條  采用政府與社會資本合作(PPP)模式且直接確定供熱價格的,按照供熱企業與政府簽訂合同確定的價格執行。

      第十二條  制定和調整涉及居民的熱力銷售價格或熱力銷售價格形成機制時,應當舉行聽證會聽取各方面意見,并考慮價格調整對低收入居民生活的影響。

      第十三條  制定和調整熱價的方案經人民政府批準后,由政府價格主管部門向社會公告,并報上級人民政府價格主管部門和供熱行政主管部門備案。

      第十四條  熱力企業應當根據價格主管部門的規定,定期如實提供生產經營及成本情況,并出具相關賬簿、文件、資料。

      第十五條  供熱價格應定期校核,校核周期原則上不超過3年。價格制定和調整過程中,如測算的價格水平過高或調整幅度過大,可綜合考慮當地經濟發展水平和用戶承受能力等因素,適當控制價格水平或降低調整幅度,避免價格過高和大幅波動。供熱信息網了解到熱價不足以補償正常的供熱成本但又不能及時調整的地區,當地人民政府可以對熱力企業給予補貼。

      第四章  供熱延伸服務收費

      第十六條  對已繳納城市基礎設施配套費等用于市政供熱管網建設資金的用戶,在建筑區劃紅線外接入市政管網,供熱企業不得再收取費用。

      對原供熱設施改造且未繳納城市基礎設施配套費等用于市政供熱管網建設資金的存量用戶,在建筑區劃紅線外接入市政管網,是否補繳相關費用由當地人民政府根據本地實際情況確定。

      第十七條  建筑區劃紅線以內屬于用戶資產的供熱管網工程建設安裝、更新改造、維修維護等服務價格,由委托方和被委托方通過協商、招標、競價等市場方式形成。

      建筑區劃紅線以內屬于用戶資產的供熱管網移交供熱企業的或者有法律法規、政策制度規定建筑區劃紅線以內屬于用戶資產的供熱管網由供熱企業負責運維的,相關更新改造、維修維護等費用由供熱企業承擔,納入供熱企業經營成本。

      城市基礎設施配套費覆蓋建筑區劃紅線以內供熱管網的,用戶側產權分界點以外供熱管網建設安裝、更新改造、維修維護等費用不得向用戶收取。

      第十八條  地方人民政府應創造條件加快建立和培育供熱管網工程相關服務競爭性市場,鼓勵具有資質的企業參與建設安裝、更新改造、維修維護市場競爭,形成合理收費標準。

      具備條件的地區,探索建立由第三方獨立機構負責建筑區劃紅線內供熱管網工程建設安裝驗收制度。

      第十九條  政府部門或供熱企業要求對計量裝置進行強制檢定的,任何單位不得向用戶收取費用。政府部門、供熱企業委托相關機構和企業對計量裝置進行檢定的,按照“誰委托、誰付費”原則,檢定費用由委托方承擔。

      第二十條  供熱企業可以自行向用戶收取供熱費,也可以委托金融機構或者其他單位代收,受委托的收費單位不得向用戶收取任何額外費用。

      第五章  供熱價費執行與監督

      第二十一條  熱力企業應當嚴格執行政府制定的供熱價格,不得擅自提高熱價或變相提高熱價,不得向用戶違規收取費用。用戶應當按照規定的熱價按時交納供熱費用。

      第二十二條  熱力企業的供熱質量必須符合規定的供熱質量標準。達不到規定供熱質量標準的,熱力企業應當按照有關法律法規的規定或供用熱合同的約定對用戶進行補償或賠償。

      第二十三條  預收供熱費用的,熱力企業應當建立費用退還機制。對于因用戶變更、用量不足等合理原因要求退還預收費用的,熱力企業應當及時核算退還。

      第二十四條  各級市場監管部門應當加強對本行政區域內供熱價格和收費政策執行情況的監督檢查。

      第二十五條  熱價定價機關違反本辦法,不按規定的方法、程序和權限制定和調整熱價的,按照《中華人民共和國價格法》規定處理。

      第二十六條  熱價定價機關的工作人員在制定熱價工作中有違法行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

      第六章  附則

      第二十七條  本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

      第二十八條  本辦法自  年  月  日起實施!秶野l展改革委、建設部關于印發的通知》(計價格〔2007〕1195號)同時廢止。
      城鎮集中供熱價格和收費管理辦法全文下載

      城鎮集中供熱定價成本監審辦法(征求意見稿)

      第一章  總則

      第一條  為提高供熱定價的科學性、合理性,加強供熱成本監管,規范供熱定價成本監審行為,根據《中華人民共和國價格法》《政府制定價格成本監審辦法》等有關規定,制定本辦法。

      第二條  本辦法適用于省級價格主管部門和經授權的市、縣人民政府(以下簡稱定價機關)依法制定或調整供熱價格過程中,對提供供熱服務的供熱經營者實施成本監審的行為。供熱,是指供熱經營者通過一定的供熱設施將熱量供給用戶的行為。供熱信息網:供熱經營者(以下簡稱經營者)是指從事熱力生產、輸送和銷售或從事其中部分環節業務的企業。

      第三條  本辦法所稱供熱定價成本監審,是指定價機關審核經營者成本,
      中國供熱信息網 http://www.livingartgallery.net/
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      該文章所屬專題:供熱要聞

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